2015年03月08日 人民政协报

2014年年底，山西省临汾市百里汾河生态治理修复工程全部完工。作为“百里汾河生态经济带”的核心工程，临汾市对汾河治理与生态修复工程共完成投资43.4亿元，完成总投资的100%。这些工程的完成，让曾经面临环境之灾与生态之危的汾河焕发了勃勃生机，使沿汾流域呈现出“一川清水，两岸锦绣”的美丽图景。

按照规划，“百里汾河生态经济带”北起霍州，南至侯马，南北长约106公里，东西以汾河为轴线各外延10公里，东西宽约22公里，总面积约2200平方公里。这一战略规划覆盖了临汾下辖的6个县（市、区），打破了行政区划，改变了过去县域经济的发展模式。

作为临汾经济社会发展的核心区域，“百里汾河生态经济带”经济总量占全市总量的40.35%，财政收入占全市总量的34.2%，规模以上工业增加值占全市总量的41.2%，基础条件好，发展潜力大，比较效益高，是全市人口最集中、经济最发达、立体生态环境最好、最可提升塑造的区域。对临汾而言，抓住了这一板块，就抓住了全市经济发展的龙头和命脉，就可带动整个市域经济社会的提速腾飞。

为此，在“百里汾河生态经济带”建设中，临汾市提出并实施了以汾河生态修复治理为切入点，开展道路交通建设、产业园区建设、文化旅游景区开发和城镇化建设的四化一体、先行先试新型经济带重大建设工程。

2012年4月，“经济带”项目落地启动仪式在洪洞县举行；同年10月，首届“汾河论坛”在临汾召开，与会代表梳理了临汾在汾河治理中的经验。由此，作为一项具有全局性、战略性、引领性的重大决策，“百里汾河生态经济带”拉开了临汾全面加大改革力度、以生态文明建设为根本、转变区域经济发展模式、促进全面转型发展的大幕。

从全省发展大势来看，以五大系统工程推进的“百里汾河生态经济带”建设显然与山西“六大发展”战略高度契合。目前，作为推动资源型地区转型发展的载体和引领临汾未来发展的龙头，临汾市已将“百里汾河生态经济带”作为贯彻落实省委板块经济发展战略、对接综改试验区政策的重中之重。预计到2015年底，“经济带”内城镇人口将达到120万以上，经济总量达到1300亿元，财政收入达到240亿元，城镇化率达到68.2%，绿化覆盖率达到45%以上。届时，临汾市举全市之力、集全民之智谋划和推进的“百里汾河生态经济带”将成为中西部地区有影响的绿色带、生态带、产业带和新的城镇带。

“百里汾河生态经济带”力促临汾大转型

阳春三月，从霍州沿汾河南下到侯马，展现在人们面前的是一幅加快转型发展的恢宏画卷。

按照临汾“传统产业循环化、优势产业规模化、支柱产业多元化、新兴产业高端化”的结构调整思路，“百里汾河生态经济带”作为带动全市转型发展的龙头，通过一手抓传统产业改造提升，做好煤炭这篇文章，一手抓新兴产业培育壮大，做好非煤这篇文章，已凸显出优势板块的强劲势头。

2013年，“百里汾河生态经济带”核心区招商引资项目127个，签约金额1753亿元，占到全市招商签约金额的58%；固定资产投资占到全市固定资产投资总额的75%。“经济带”内煤炭、焦化、钢铁、铸造、电力等传统产业现代化水平得到明显提升，煤化工、装备制造、现代物流、文化旅游、现代农业等新兴产业快速崛起，“经济带”整体产业结构更趋合理，初步形成了引领全市经济持续发展的产业支撑体系。

园区经济是区域产业集群发展的重要载体、区域经济结构调整的助推器，也是实现可持续发展的支撑动力。“百里汾河生态经济带”坚持“大项目带动、大企业引领、大园区承载”，分别从工业、农业、服务业和文化旅游四大方面规划布局了44个园区，初步形成了特色鲜明、功能互补的产业园区集群。其中新型工业园区有18个，包括1个国家级、2个省级工业化产业示范基地，涉及尧都区、霍州、侯马、洪洞、襄汾、曲沃6个县（市、区），以及临汾、侯马2个开发区。2013年实现销售收入1036.4亿元，占全市经济总量的52%，占全市工业园区经济总量的83%。同时，在“百里汾河生态经济带”沿汾6县（市、区）还先后规划建设了曲沃县晋之源曲村、洪洞县天泽、襄汾县丁村白莲种植加工及观光、侯马市上阳、霍州市西张垣循环农业等10大现代农业园区，在培育农业发展方式从一产向二、三产延伸、增强可持续发展上做出积极探索。

值得一提的是，物流园区建设也成为“百里汾河生态经济带”建设的重要内容。临汾以打造山西国际陆港综合保税物流园区等6大物流园区为重点，力争把临汾建成中西部地区重要的物流枢纽和大型物流吞吐基地。目前，6个物流园区中，已有4个开工建设。

更加注重结构优化、更加注重转型升级，努力走一条提速与提质融合互进的发展之路，可以说，“百里汾河生态经济带”在产业结构优化升级方面的探索与当前经济新常态的速度变化、结构优化、动力转化的核心要求不谋而合，为临汾实现稳中求进、提高经济发展质量和效益创造了发展先机。

为加快新常态下“百里汾河生态经济带”建设，临汾市还主动通过深化改革释放发展动力，激发“经济带”发展活力。截至目前，临汾市级审批项目由428项减到106项，削减了3/4，审批总时限压缩了2/3；服务侯马、洪洞扩权强县试点工作，8个市直部门的88项权限全部下放到位。创新融资方式，发挥财政性存量资金作用，以存促贷，达成贷款协议114亿元；通过信托、债券等市场融资63.2亿元，为项目建设提供了有力支撑。同时，以世界500强、国内500强企业为目标，广泛开展专业化、集群式招商引资活动，吸引中煤、奥特莱斯、大连傅氏、山西国际电力等大集团、大项目纷纷落地。今年，临汾依托政务服务中心建立综合审批、资源交易、行政监督“三个平台”，进一步明晰“权力清单”、“责任清单”和“负面清单”，为“经济带”内企业发展营造更好环境。

事实证明，“百里汾河生态经济带”建设不仅能够解决临汾面临的现实问题，更重要的是能够从根本上解决长期以来困扰临汾的发展后劲不足、资源依赖严重、发展方式粗放、产业结构单一、生态环境脆弱等问题，从而可实现带动全市经济社会整体提速腾飞的效果。

当前，面对“经济带”作为晋陕豫“黄河金三角”规划重要组成部分上升为国家战略、全省转型综改试验区正在加快推进、新常态下“经济带”显现的发展先机等众多叠加优势，“百里汾河生态经济带”建设正迎来难得的历史机遇。今年，随着临汾《推进“六大发展”2015年行动计划》确定的30条具体措施逐步落地，“百里汾河生态经济带”转型发展的大戏将更加精彩。

“四位一体”绘出临汾美丽图景

几年来，临汾市全力打造纵贯南北的“百里汾河生态经济带”，以河道生态治理修复为切入点并实施的道路交通建设、产业园区建设、文化旅游景区开发和城镇化建设等五大建设工程，为落实“四化”战略树立了标杆和榜样。

自2012年“百里汾河生态经济带”建设项目启动以来，沿汾6县（市、区）围绕“改善临汾环境，建设生态家园”，心往一块想、劲往一处使，以系统实施汾河生态治理修复工程为突破口，将“百里汾河生态经济带”逐步打造成了一个生态空间合理、基础设施完备、居住环境优美和谐的晋南优质生活圈。

如今，经过生态治理修复的汾河，更像条玉带环绕在城市的中心。气势恢宏的九洲广场、碧水环绕的祥云水系、清幽恬静的三友园、玉带横陈的七孔桥、大气磅礴的汾水古韵……河岸两侧数不胜数的秀丽景观彰显着汾河的“华丽转身”。汾河流域的生态治理修复，不仅改善了临汾的生态环境，提高了市民的宜居质量，也充分发挥了修复工程的民生、生态、经济、景观等多重效益，成为先行先试“四位一体”建设的典范。

在对“百里汾河生态经济带”进行生态环境深度综合治理的同时，临汾按照省委“六大发展”的要求，通过统筹整合区域内各种资源，不断加大基础设施建设的力度，加快建设一批新型工业园区、现代农业园区、现代物流园区和现代旅游园区，打造了一批设施完善、功能齐全的城镇集群。

在“百里汾河生态经济带”文化旅游园区建设中，临汾市按照“一带五区”旅游总体布局，充分发挥沿汾地区历史文化底蕴深厚的优势，坚持文化建设与旅游开发相结合，在“经济带”内串并了17个文化旅游园区，形成了以尧文化、大槐树文化、晋国文化、丁陶文化和中镇霍山为主的5大文化旅游景区，有效提升了“中华根、黄河魂、尧乡韵、晋国风”的临汾特色文化旅游新形象。

随着临汾机场即将通航，大西高铁开通，临吉高速、京昆与青兰高速联络线环伺区域，“百里汾河生态经济带”立体化交通网络初步形成，全市区位交通优势更加明显，将进一步提升以“经济带”为龙头的全市对外开放水平。同时，“经济带”内重点实施的滨河东路贯通工程、临汾北外环高速公路改造升级工程等交通项目，也让“经济带”内沿线城镇群之间的联系更加紧密。

通过“经济带”交通环境的不断优化改善，临汾以推进新型城镇化为目标的“扩容提质”战略得到有效落实。围绕建设临汾都市圈，以50余公里的滨河东路串联起的尧都、洪洞、襄汾“一城三区”同城化正在加速形成；通过侯马、曲沃一体化发展，侯马都市圈也在快速崛起。同时，全市12个大县城建设、60个重点镇建设等也呈现多点推进的发展局面。以“百里汾河生态经济带”建设为龙头，以新型城镇建设为纽带，临汾正在形成以赵城、洪洞、襄汾等工业园区为依托的新型工业走廊，以“一城三区”同城化发展为支撑的宜居城市走廊，以洪洞广胜寺、大槐树和襄汾丁村、尧都尧庙等景区建设为龙头的文化旅游走廊，以滨河东西路建设和汾河深度治理为主体的生态文明走廊，全市经济、社会、文化、生态“四位一体”协调发展、齐头并进。

在“百里汾河生态经济带”的带动下，如今的临汾已是“一川清水、两岸锦绣”，新型产业崛起，经济繁荣，文化深厚，环境宜人。“百里汾河生态经济带”在支撑临汾“沿汾崛起、两翼齐飞”，加快“实现弊革风清、促进富民强市”的同时，也将一个文明开放、富裕和谐的新临汾展现在了世人面前。