2016年05月13日 07:06 来源：中国经济网—《证券日报》
过去的一个月，跨境电商行业因为4月8日新出台的跨境电商零售进口政策（以下简称“新政”）引起轩然大波。在新政还未正式出台前，诸多跨境电商相关负责人在接受《证券日报》记者采访时表示，有助于淘汰小的跨境电商，长期来看对行业是利好。
不过，随着新政白名单及新政的正式执行，各个跨境电商综合试验区（以下简称“综试区”）一个星期后，进口单量出现锐减，以做得最好的郑州综试区为例，进口单量比新政之前直接下降了70%。
为此，有内部人士告诉《证券日报》记者，近期包括国务院办公厅、商务部在内的多个部门陆续在7个综试区进行调研。并有媒体报道称，新政拟延长过渡期，暂缓一年执行。
从记者与多位跨境电商内部人士沟通来看，上述政策已经基本明朗，近期应该会公布相关消息。
值得注意的是，伴随着新政执行后的诸多争议，一些跨境电商态度开始有所转变。
网易考拉海购方面在接受《证券日报》记者采访时表示，过渡期结束后，白名单将会极大限制跨境电商SKU数的增长，或将影响行业快速发展。
新政暂缓执行或近期推出
4月8日，财政部、海关总署、国家税务总局联合发布《关于跨境电子商务零售进口税收政策的通知》，自此跨境电商零售进口商品不再按“物品”征收行邮税，而是按“货物”征收关税、增值税、消费税等，行邮税税率也同步调整。
在新政正式实施前的4月7日晚间，财政部在官方网站上挂出了《跨境电子商务零售进口商品清单》（正面清单）。这一批正面清单包括了1142个8位税号商品，涵盖了部分食品饮料、服装鞋帽、家用电器以及部分化妆品、纸尿裤、儿童玩具、保温杯等商品。但多款热销的产品，包括液态奶、生鲜、保健品等都未被包含在内。
财政部正面清单推出让跨境电商们措手不及，网易考拉海购相关负责人告诉《证券日报》记者，国际上通行的办法是对个人消费商品实行黑名单管理制度，黑名单管理制度也已经在国内的个人直邮等领域有着较长时间的执行时间，在执行经验上没有任何问题。“虽然目前的过渡期白名单对跨境电商影响不大，但过渡期结束后，白名单可能会对以保税进口和直邮模式的跨境电商有较大影响。”
在实际操作中，因为部分跨境电商无法提供通关单所需的资质、单据证明，导致一些商品无法进口，或将面临无货可卖的尴尬状况。据统计，新政实施一周，郑州、深圳、宁波等跨境电商综合试验区进口单量分别比新政前下降70%、61%、62%。
在上述背景下，4月15日，财政部、发展改革委、商务部等13个部门共同发布了第二批正面清单，此次新增了151个税号产品随后海关总署还公告称，4月8日前运抵海关特殊监管区域或者保税物流中心（B型）的跨境电子商务进口商品，不受上述正面清单限制。
在上述政策刺激下，7家综试区进口单量才有所缓解。不过，据业内人士告诉《证券日报》记者，近期多个部门陆续在综试区进行调研新政的效果及影响。有媒体报道称，新政拟延长一年过渡期，除保留税率调整外，其他按照试点原有方式执行。从记者独家了解的情况来看，上述政策将会于近期公布。
对此，波罗蜜全球购联合创始人许胜在接受《证券日报》记者时表示，新政的确对整个行业产生了很大影响，所以在重新调研的基础上，监管层又重新恢复原有的监管模式，并根据行业特点重新制定监管方法。
跨境电商通关单“痛点”
在跨境电商新政正式执行之前，《证券日报》记者曾采访过多位从业人士，得到的答复普遍是支持新政出台，但随着后续发展，剧情出现了反转。
一家主做跨境业务的电商平台相关负责人表示，新政实施后目前已经导致95%的保税备货商品无法进口，为了避免库存积压，电商平台普遍会把库存控制在一个月内，这也意味着，跨境电商将在5月中旬出现大规模断货。
根据新政要求4月8日以后发运的商品，必须按照一般贸易要求提供通关单，化妆品、保健品等商品还须在食药总局注册备案。
作为关键的“通关单”，是指国家质量监督检验检疫总局授权的出入境检验检疫机构依法对列入《检验检疫法检目录》，涉及法检的货物，需要向国检部门报检，填报《入境货物报检单》。完成报检后，国检部门出具通关单，再向海关进行报关。
2015年版本《检验检疫法检目录》中，进境需要法检的类目有4562个，而跨境进口电商两批清单1293个类目中，99%以上需要法检，出具通关单。
有跨境电商从业人员告诉《证券日报》记者，申请通关单让跨境电商难度大大增加，相关手续耗时周期长，以某一韩剧带火一款商品为例，若按照通关单流程审批至少花费一年多时间，商品虽然获批了，但早已经过了热卖的时间点，“跨境电商讲究高时效性，长时间审批无疑对行业发展影响巨大。”
网易考拉海购表示，征税是早就被预见的情况，税改是跨境电商走向规范化的一个标志，它解决了跨境电商的户口问题。但其同时表示，过渡期结束后，白名单可能会对以保税进口和直邮模式的跨境电商有较大影响。
有业内人士表示，新政直接影响了保税备货模式，目前跨境电商公司中，保税备货模式仍是主要形式，这对行业影响将是全面性的。
