11月15日，省政府调研临汾综保区申报设立工作组（下称调研组）莅临集团调研座谈。调研组由省商务厅、太原海关、山西出入境检验检疫局派出的相关专家组成，由省商务厅开发区管理处处长王海清带队，组成人员有太原海关综合处副处长赵沛、山西出入境检验检疫局通关处副处长江山等。临汾市政府副市长王延峰、侯马经济开发区管委会主任张瑜庆、侯马市委副书记、市长段慧刚、副市长梁明军、集团董事长李海瑕等一起陪同调研。

 

图1：省政府调研临汾综保区申报设立工作组的各位专家在省商务厅开发区管理处处长王海清（前右三）的带领下莅临集团调研。临汾市政府副市长王延峰（前左二）、侯马经济开发区管委会主任张瑜庆（前右二）、侯马市委副书记、市长段慧刚（前左一）、副市长梁明军（左一）、集团董事长李海瑕等一起陪同

 

调研组一行首先来到了山西方略保税国际内陆口岸园区参观调研。这是临汾市政府拟将其优化升级为临汾综保区的山西方略保税物流中心（B型）所在地。调研组认真细致地听取了集团督查审计部部长卫跟上关于方略保税物流中心及方略集团的发展历程、集聚优势、设施建设、发展定位、业务体系、运营成效、中远期发展规划等内容的介绍，随后对园区的口岸作业区、云仓及海外仓区、境外购--洋货码头项目工地以及所规划的综保区四至进行了实地调研。之后，在保税物流中心三楼会议室进行了专题座谈会。会议由侯马市委副书记、市长段慧刚主持。

 

会上，临汾市政府副市长王延峰代表临汾市政府对省政府雷厉风行、高度关切和支持临汾市的申报工作表示感谢，对省商务厅牵头组成的调研组迅速有效落实、严格执行省政府“13710”工作制度的工作作风表示敬佩，同时也表示了临汾市政府对申报综保区的热切期盼。他还表示，为了保障综保区的项目引进、促进全市承接产业转移、加速临汾的外向经济发展，今年以来，全市上下广泛动员一直深入开展全面招商引资活动并取得了积极成效，未来五年临汾市的转型跨越必将硕果累累、振兴崛起必能实现。

 

图2：集团董事长李海瑕（前左一）在建境外购--洋货码头项目工地为省政府调研工作组讲解已入区和拟入区的大型外向型项目的有关情况

 

会上，王延峰副市长代表临汾市政府以PPT方式汇报了临汾政府依托山西方略保税物流中心（B型）申报设立综合保税区的简单历程、客观优势，阐述了依据方略保税物流中心（B型）升级综保区的既有条件、独特优势、现实基础、可行性、工作设想、拟入区项目、运营方案等情况，结束时也再次表示临汾市政府对申报设立综合保税区的信心、决心和期盼。侯马开发区管委会副主任崔玲玲、侯马出入境检验检疫局副局长张云、侯马海关监管科科长程媛、临汾市口岸办兼侯马开发区口岸办副主任王炜等领导就临汾申报设立升级综保区的历史、历届政府持续的支持推动、已有良好基础、政策依据、升级的必要性、对全省监管区的布局优化、正在开展的保障工作、能给予的倾斜支持等进行了补充发言。侯马开发区管委会主任张瑜庆在发言中指出，对临汾市政府依托方略保税物流中心申报设立综保区完全支持，对方略具备的基础优势给予了充分肯定，同时将在服务环境、综保区项目的引进、落地工作上将给予重点支持，努力使综保区申报设立的工作目标得以实现。

 

听完大家的汇报发言，调研组的两位专家——赵沛副处长、江山副处长分别代表海关、国检发表了自己的意见。他们充分感受到了临汾市政府对申报设立综保区工作的重视和迫切心情，感受到了坚定的信心和决心，同时指出搞好综保区申报设立工作要遵循既定政策、程序，要做好四大功能区的规划、项目定位和区内布局，要一步一步稳步实施和推进，同时表示将一如既往全力支持方略升级综保区的相关工作。

 

图3：省政府调研组在方略保税物流中心会议室举行了专题座谈会

 

在调研组组长、省商务厅开发区管理处处长王海清讲话时，他指出，通过今天的实地查看和听取刚才的汇报，他感到临汾市政府对申报设立综保区期盼强烈、信心十足。对方略负责人在迁址建设时就立足长远做好远期规划、战略定位、顶层设计表示敬佩。同时，他对下一步申报工作提出了六点要求：一是对拟设综保区的功能区划及布局要做细。二是要将入区项目的招商与承接加工贸易产业的梯度转移有效结合起来。三是要深入学习研究自贸区、综保区、国家允许中西部发展的产业等相关政策。四是要重视研究国家经济宏观调控政策对入区项目的影响，重视未来运营管理模式上的科学设计和积极创新。五是要对产业转型、产业布局进行细化，要制定时间表、路线图和工作方案。六要将全省开发区体制改革与综保区的设立统筹考虑。

 

最后，侯马市委副书记、市长段慧刚总结表示，感谢省调研组为临汾市政府申报综保区工作指明了方向，提出了好的建议，临汾市政府、侯马市政府、侯马开发区管委会将对此项工作加紧补缺，积极完善，在省政府的关心和支持下为成功申报国家级综保区做出最大努力。

 

注：1. “13710”工作制度，是省政府为进一步完善抓落实工作机制，优化政务环境，提高工作效能效率，确保重大决策部署落地生根做出的重大举措。制度要求对省人民政府全体会议、常务会议、办公会议和专题会议的工作部署，以及省长、副省长布置的工作任务，实行“13710”电子台账管理。“1”即当天要研究部署；“3”即在3天之内要向省政府反馈办理的情况；“7”即一般性问题原则上7天内要落实解决；“1”即重大问题包括一些复杂问题要在1个月内落实解决，确实解决不了的，要拿出解决的时间节点和方案；“0”即所有事项都要跟踪到底、销号清零，事事有着落，件件有结果。此次调研临汾市政府申报设立综保区工作就被列入此电子台账管理范畴。

 

2.综合保税区是国务院为推进区域整合试点而批准的、在保税物流业务集中的内陆地区设立的一种新型的海关特殊监管区域，其具有的功能和享受的政策与保税港区相同。保税港区是指经国务院批准，设立在国家对外开放的口岸港区和与之相连的特定区域内，具有口岸、物流、加工等功能的海关特殊监管区域。它是我国开放型经济发展的先行区，是加工贸易转型升级的集聚区，对承接国际产业转移、推进区域经济协调发展、促进对外贸易和扩大就业等有着不可替代的重要作用。全国目前有70多家综保区和保税港区。山西目前只有太原武宿综保区1家综保区。